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國外嚴防職業病

2019-10-09 15:28生命時報字號:TT

當前,我國正處在工業化、城鎮化快速發展階段,前幾十年粗放發展積累的職業病問題集中顯現。國家衛健委職業健康司數據顯示,2018年,我國就業人口7.76億人,抽樣調查顯示,超過2億勞動者接觸各類職業病危害。在如何保證勞動者擁有健康的體魄和舒適的辦公環境等方面,國外有不少經驗值得借鑒。

德國:企業設立勞工委員會

本報駐德國特約記者  青  木

德國企業把關愛員工健康當作企業文化的重要組成部分。幾乎所有企業都設勞工委員會,專門管理員工健康。

“早在1866年,德國化學巨頭巴斯夫就設立了職業健康部,預防員工患職業病。” 德國洪堡大學醫學院健康政策學者克洛澤告訴《生命時報》記者,二戰后,德國企業創造了“經濟奇跡”,但職業病不斷增加。為此,德國修訂了《勞動保護法》《職業病規定》,并要求企業必須設立勞工委員會管理員工健康。

按照規定,德國企業員工超過5人,應選舉產生勞工委員會。雇主與勞工委員會每月至少會晤一次,協商各種事宜。目前,德國有超過10萬家企業設有勞工委員會。記者了解到,勞工委員會擁有廣泛的權利,職業病防治是重中之重。記者走入巴斯夫的工廠觀察到,盡管是化工企業,卻沒有刺鼻的氣味,廠內一塵不染,廠房里設置有隔音墻、自動空氣凈化裝置等,還為員工配備了防噪音耳機、防強光眼鏡、頭盔等。巴斯夫勞工委員會成員托馬斯告訴記者,工廠內堅持24小時測量環境和噪聲污染,一旦超標,報警器就會自動拉響。

德國企業還定期評估員工現有的工作條件,尤其是有害工種,要求評估其整體環境和具體崗位的設置是否合理,是否符合現代勞動醫學的要求。勞工委員會還成立了健康委員會,對新員工進行體檢,特殊工種的工人必須定期檢查。對可疑職業病患者,雇主有責任為其更換新崗位。同時,對所有員工進行職業體檢、特殊體檢和普通體檢,平時還要進行心理咨詢。

德國聯邦勞工局官員萊爾特爾表示,勞工委員會是企業防御員工職業病的重要舉措,不僅有利于員工健康,還能減少病假率,提高生產率,可謂一舉多得。

英國:最早立法監管健康

本報駐英國特約記者  伍鐸克

英國是最早通過立法形式防治職業病的國家。

英國早在工業化之初,就因職業病出現了大量社會問題。1802年,英國議會頒布《學徒健康法》,對企業保護學徒工的健康進行規定,這也是世界上第一部對勞動者健康實行保護的立法。工業革命時期,英國工人勞動狀況惡劣,死亡率居高不下。在各方的壓力和影響下,英國議會以《工廠法》的名稱通過幾個法律,后又逐步擴大適用范圍,由棉紡廠擴大到所有工廠、礦山以及作坊,保護對象由學徒擴展到所有童工,再到青年工人、女工、礦工,最終到所有工人。在《工廠法》引領下,瑞士、德國、法國等也先后頒布類似法律。1906年,英國議會頒布《工人賠償法》,將當時問題突出、可明確界定的6種職業病納入工傷賠償范圍。該法的頒布不僅使職業健康問題引起了社會和立法者重視,而且開創了職業安全和職業衛生實施的統一監管。1974年,英國還頒布了《職業安全與健康法》,從多方面規定職業安全衛生監管工作。

此外,英國政府安全與健康委員會和安全與健康執行局每年有500多項科研項目及3400萬英鎊科研費用,同時鼓勵社會上其他科研部門與單位參與應對職業病帶來的社會問題。為監管職業病,英國政府會不定期走訪行業協會和工會,保證企業切實保護員工健康。

日本:工作不適及時調崗

本報駐日本特約記者  李  珍

上世紀六七十年代,日本經濟高速發展,與此同時帶來的四大公害病、石棉工人中毒、塵肺病人死亡等職業病屢屢曝光。到了本世紀,過勞死、上班族自殺等問題層出不窮。職業病不再僅僅“盯著”體力勞動者,白領一族也備受傷害。

其實,日本防治職業病起步很早。1972年就頒布了《勞動安全衛生法》,后來不斷補充完善,現在它是日本職業病管理方面最全面和最重要的法律依據。該法實施以來,日本企業都設置了勞災認定委員會,專門認定職工是否患上職業病。一般,日本員工去醫院確診患上某種職業病后,會直接向企業勞災認定委員會申請,委員會立即聯系當地產業安全衛生研究所(提供職業病鑒定的機構)。研究所會對申請人做身體、精神上的受傷程度鑒定、工作直接聯系程度等,并據此評級。最終,研究所會出具有法律效力的鑒定報告。一旦被認定是“主要由于工作導致的傷害”,企業要給予員工周到的安排和賠償。

對于有害工種,日本企業有嚴格的勞動準則。員工上崗前會進行體檢,以后每半年再檢查一次;車間內,工人全部佩戴防毒面具和橡膠手套作業,大功率通風設備全天開放;工人的活性炭防毒面具10天一換,橡膠手套3個月一換。企業還要根據有害物質的特性,給新上崗工人設定觀察期,若出現皮膚瘙癢、頭暈、惡心等癥狀,要及時為其調崗。此外,有害工種勞動現場會設立安全員,負責觀察工人們的安全生產情況,發現安全隱患要及時上報,并督促整改。

美國:普通醫生就能做鑒定

本報駐美國特約記者  張東秀

據統計,目前全球每年約230萬人死于職業相關疾病。美國政府和企業一直非常關心員工健康,認為員工健康就是生產力。

為有效控制職業病,1908年,美國就頒布了《聯邦雇員補償法》,旨在為聯邦和郵政員工提供職業病補償。1970年,通過《職業安全健康法》,明確要求雇主必須為員工提供安全衛生的工作場所,并成立了職業安全與健康管理局、職業安全與健康復審委員會和國家職業安全與健康研究院(以下簡稱研究院),專門負責職業病的研究、防治和監督。此外,美國特別重視職業病知識普及,許多大學和醫學院都設有專門的職業病醫療專業,以培養專業人才。

在職業病認定方面,美國沒有政府設立的職業病鑒定機構。不過,凡是研究院授予的有職業病鑒定資格的醫生,甚至家庭醫生都可以在法律上對職業病進行診斷。由于美國的職業病判定涉及賠償,必須有嚴格的司法程序,所以政府并不發布職業病“診斷標準”。只是由美國疾病控制與預防中心下屬的研究院提供信息支持。研究院每年都會出版《職業病識別指南》《疾病與工作關聯指南》和各種工業毒物的標準文獻等。這些指導性文件不作為國家標準發布,而是政府為了配合有關法規提供的技術咨詢服務。不過,研究院編制的這些指南已經受到參與職業病判定有關醫生的肯定。

若員工懷疑自己患上職業病,即可請醫生進行檢查,然后通知雇主及當地工會,上報工作性質、疾病確診書等資料。同時,向管理勞動者賠償計劃的服務處提出補償要求,服務處會向雇主、員工等提出出席聽證會請求,確認為職業病后,員工可依法向雇主提出補償。

另外,美國職業安全衛生研究所每年會對可能存在職業危害的工人提供免費體檢,并對體檢數據進行分析,若超過正常范圍,工人所屬公司將面臨處罰。研究所還會不定期抽查可能導致職業病的工作場所,以保證員工健康。▲

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